Mgr. Denisa Martyneková
V marci 2006 bol v Zbierke zákonov vydaný nový
zákon o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci – zákon č. 124/2006
Z. z., ktorý nadobudol účinnosť od 1. júla 2006
a nahradil niekoľkokrát novelizovaný zákon č. 330/1996 Z. z.
V tomto príspevku vás chceme oboznámiť s najdôležitejšími zmenami,
ktoré nový zákon prináša.
Zákon č. 124/2006 Z. z. komplexnejšie upravuje túto oblasť a je viac
aproximovaný pracovnému právu a sociálnej politike Európskej únie.
V súvislosti s jeho prijatím chceme upozorniť najmä na nasledovné
zmeny:
Zákon ustanovuje zásady prevencie a základné podmienky na
zaistenie BOZP a na vylúčenie rizík a faktorov podmieňujúcich vznik pracovných
úrazov, chorôb z povolania a iných poškodení zdravia
z práce.
Dotýka sa už všetkých zamestnávateľov a zamestnancov
v odvetviach výrobnej a nevýrobnej sféry.
Pôsobnosť zákona sa rozširuje aj na ústavný výkon trestu odňatia
slobody a odsúdených vo výkone trestu, ak sú odsúdení zaradení do práce,
ako aj na organizátorov dobrovoľníckych všeobecne prospešných aktivít a na
fyzické osoby vykonávajúce práce podľa pokynov týchto organizátorov a na
fyzické osoby, ktoré sa s vedomím zamestnávateľa zdržiavajú v jeho
priestoroch.
Na rozdiel od doterajšej právnej úpravy sú konkretizované pojmy:
zamestnávateľ, zamestnanec, nebezpečná udalosť, bezpečnosť
technického zariadenia.
Ustanovenie ďalej upravuje opatrenia na zaistenie bezpečnosti a ochrany
zdravia pri práci v predvýrobe, predpoklady na tvorbu projektov, návrhov
strojov alebo iných technických zariadení.
V rámci všeobecných povinností zamestnávateľa je tiež povinný
zabezpečiť, aby zamestnanci iného zamestnávateľa, ktorí budú vykonávať
práce na jeho pracoviskách a v jeho priestoroch, dostali potrebné
informácie a pokyny na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri
práci platné pre jeho pracoviská a priestory.
Výslovne je definované, že zamestnávateľ je v rámci oboznamovacej
a informačnej povinnosti povinný oboznámiť zrozumiteľne
a preukázateľne zamestnanca so zoznamom prác zakázaných pre tehotné
ženy, matky do konca 9. mesiaca po pôrode, dojčiace ženy a mladistvých.
V súvislosti s opatreniami, ktoré je zamestnávateľ povinný vopred
vykonať pre prípad bezprostredného a vážneho ohrozenia života alebo
zdravia, je treba zohľadniť veľkosť organizácie, charakter práce
a nebezpečenstiev, veľkosť rizika.
Zamestnanec je okrem iného aj povinný dodržiavať zákaz vstupovať do
priestoru, zdržiavať sa v priestore a vykonávať činnosti
ustanovené osobitnými predpismi, ktoré by mohli bezprostredne ohroziť život
alebo zdravie. V rámci oboznamovania a vzdelávania v záujme BOZP
je aj povinný podrobiť sa overovaniu znalostí.
Vedúci zamestnanec je povinný nedostatky zistené v oblasti BOZP
bezodkladne oznámiť svojmu vedúcemu, ak vykonanie potrebných preventívnych
a ochranných opatrení je nad rámec jeho pracovných povinností.
Upravená je bezpečnosť stavieb, pracovných priestorov, pracovných
prostriedkov a pracovných postupov. Stanovuje minimálny obsah
technickej dokumentácie stavieb, ktorá musí obsahovať požiadavky na zaistenie
bezpečnosti a ochrany zdravia pri príprave, výstavbe a budúcej
prevádzke stavby a obsah technickej dokumentácie týkajúcej sa pracovných
prostriedkov a pracovných postupov. Zamestnávateľovi sa ukladajú základné
povinnosti počas užívania stavieb, prevádzkovania pracovných prostriedkov
a používania pracovných postupov.
V rámci overovania plnenia požiadaviek bezpečnosti technických
zariadení sa stanovujú podmienky na vydanie a odobratie oprávnení. Tie
už patria do pôsobnosti Národného inšpektorátu práce. Oprávnenia sa vydávajú na
päť rokov. V záujme lepšej informovanosti sa zavádza povinnosť zverejňovať
zoznam oprávnených právnických osôb.
Vymedzujú sa podmienky a obsah pre vydávanie oprávnení na činnosť
(odborné prehliadky, skúšky, opravy, plnenie), ktoré sa tiež vydávajú na päť
rokov.
Bližšie sa konkretizujú požiadavky na preukazovanie odbornej spôsobilosti
fyzických osôb, ktoré obsluhujú niektoré pracovné prostriedky a vykonávajú
niektoré činnosti ustanovené právnymi a ostatnými predpismi na zaistenie
bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na základe platného osvedčenia
na činnosť alebo preukazu na činnosť. Zavádza sa povinnosť fyzickej
osobe, ktorá má osvedčenie alebo preukaz, absolvovať každých päť rokov
aktualizačnú odbornú prípravu.
Nový zákon už stanovuje povinnosti zamestnanca a zamestnávateľa pri
vzniku pracovného úrazu, iného úrazu alebo smrti, ktoré vznikli
v jeho priestoroch a na pracovisku, ako aj povinnosti pri vzniku nebezpečnej
udalosti a závažnej priemyselnej havárie.
Zamestnávateľ je povinný vnútorným predpisom určiť, komu a akým
spôsobom sa oznamuje vznik týchto udalostí.
NEPREHLIADNITE!
Oznamovacia povinnosť sa ukladá aj zamestnancovi alebo fyzickej osobe,
ktorá bola svedkom danej udalosti. V prípade, že zamestnancovi jeho
zdravotný stav nedovoľuje oznámiť pracovný úraz, oznamovacia povinnosť sa potom
vzťahuje na iného zamestnanca.
Zásadným spôsobom sa mení doterajšia úprava evidencie
a registrácie pracovných úrazov [v zmysle vyhlášky č. 111/1975 Zb.
o evidencii a registrácii pracovných úrazov a hlásenie
prevádzkových nehôd (havárií) a porúch technických zariadení v znení
zmien a doplnkov].
Pod pojmom registrovaný pracovný úraz sa rozumie úraz, ktorým bola
spôsobená pracovná neschopnosť zamestnanca trvajúca viac ako tri dni alebo
smrť zamestnanca, ku ktorej došlo následkom pracovného úrazu.
Pod pojmom iný úraz sa rozumie úraz, ktorý utrpí zamestnanec na
pracovisku pri činnosti, ktorá nesúvisí s plnením jeho pracovných úloh,
alebo ktorý utrpí na pracovisku iná fyzická osoba ako
zamestnanec, tzn. nejde o pracovný úraz.
Ustanovujú sa aj podmienky evidencie pracovných úrazov, iných úrazov,
priznaných chorôb z povolania a pod.
V súvislosti so spoluprácou zamestnávateľov je dôležitou
povinnosťou najmä informovanie zamestnancov o možných ohrozeniach,
preventívnych opatreniach, opatreniach na poskytovanie prvej pomoci, zdolávanie
požiarov, vykonanie záchranných prác a evakuácie.
Je nevyhnutné vybaviť pracovisko tak, aby bol umožnený bezpečný výkon práce
pre zamestnávateľa vykonávajúceho napr. montážne, opravárenské, stavebné práce
pre iné fyzické a právnické osoby po dohode s objednávateľom práce,
ako aj iné povinnosti pre stavebníka – fyzickú alebo právnickú osobu,
z ktorej podnetu sa uskutočňuje stavba.
Na účely posúdenia zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci
v projektovej dokumentácii stavby určenej na profesionálne aktivity sa
v súlade s novelou stavebného zákona má predkladať projektová
dokumentácia oprávnenej právnickej osobe.
Zamestnávateľ vymenúva jedného zamestnanca alebo viacerých zamestnancov za
zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť, ktorí sa aktívne zúčastňujú na
riešení problematiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
U rizikovejších odvetví jeden zástupca zamestnancov môže zastupovať
najviac 50 zamestnancov a u ostatných najviac 100 zamestnancov.
NEPREHLIADNITE!
Ak u zamestnávateľa nie je vymenovaný zástupca zamestnancov pre
bezpečnosť, činnosti, ktoré je oprávnený robiť zástupca zamestnancov,
vykonávajú zamestnanci zamestnávateľa.
Zamestnávateľ je povinný sprístupniť zoznam zástupcov zamestnancov pre
bezpečnosť na svojich pracoviskách s uvedením pracoviska, na ktorom
zástupcovia zamestnancov pracujú.
Ak u zamestnávateľa, ktorý má viac ako 100 zamestnancov, nie sú
menovaní zástupcovia zamestnancov pre bezpečnosť, môžu oprávnenia komisie pre
BOZP (poradného orgánu) vykonávať zamestnanci.
Do systému bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci sa začleňujú preventívne
a ochranné služby, ktorých účelom je poskytovať zamestnávateľovi
poradenstvo a odborné služby súvisiace s organizovaním
a vykonávaním odborných úloh pri zaisťovaní bezpečnosti a ochrany zdravia
pri práci.
NEPREHLIADNITE!
Preventívne a ochranné služby je zamestnávateľ povinný zabezpečovať
svojimi odborne spôsobilými zamestnancami. V prípade, že nemá dostatok
odborných zamestnancov, je povinný zmluvne dohodnúť vykonávanie týchto služieb
dodávateľským spôsobom s oprávnenými osobami.
Uvedené služby u zamestnávateľa vykonáva bezpečnostno-technická služba
na základe oprávnenia vydaného Národným inšpektorátom práce a pracovná
zdravotná služba na základe oprávnenia vydaného Úradom verejného zdravotníctva
SR. Vydanie oprávnenia sa vzťahuje len na dodávateľský výkon
bezpečnostno-technickej služby a pracovnej zdravotnej služby.
Bezpečnostno-technická služba a pracovná zdravotná služba sú povinné
najmenej raz do roka vykonať spoločnú previerku pracovísk zamestnávateľa.
Špecifikované sú aj požiadavky na vydanie oprávnenia, náležitosti oprávnenia
a podmienky na jeho odobratie.
Bezpečnostno-technická služba vykonáva odborné poradenské, metodické,
organizačné, kontrolné, vzdelávacie a iné úlohy pri zaisťovaní bezpečnosti
a ochrany zdravia pri práci. Uvedené úlohy plní najmenej jeden
bezpečnostný technik, resp. autorizovaný bezpečnostný technik v prípade,
ak zamestnávateľ vykonáva rizikovejšiu činnosť. Podľa potreby a rozsahu
činností zabezpečovaných u zamestnávateľa, nebezpečenstiev, rizík
vykonávajú tieto úlohy aj iní odborníci, napr. revízni technici, resp. iní
odborníci na prevenciu a ochranu v špecifickej oblasti.
NEPREHLIADNITE!
Na určovanie počtu bezpečnostných technikov a autorizovaných
bezpečnostných technikov má významný vplyv charakter ekonomickej činnosti
zamestnávateľa, jej rizikovosť, ako aj maximálny počet zamestnancov
pripadajúcich na jedného bezpečnostného technika a autorizovaného
bezpečnostného technika. Jeden bezpečnostný technik musí pripadať najviac na
600 zamestnancov, jeden autorizovaný bezpečnostný technik musí pripadať najviac
na 400 zamestnancov.
Funkciu bezpečnostného technika je možné kumulovať s inými obdobnými
funkciami, funkciu autorizovaného bezpečnostného technika len s funkciou
koordinátora bezpečnosti alebo technika požiarnej ochrany.
Upravuje sa aj vykonávanie odborných úloh bezpečnostného technika osobne
zamestnávateľom, a to po splnení určitých požiadaviek.
Osvedčenie bezpečnostného technika vydáva právnická osoba oprávnená
na výchovu a vzdelávanie a príslušná škola, ktorá rozsah a obsah
študijného zamerania vymedzila po dohode s Národným inšpektorátom práce.
Bezpečnostný technik je povinný absolvovať najmenej každých päť rokov
od vydania osvedčenia bezpečnostného technika aktualizačnú odbornú prípravu.
Zavádza sa nový pojem – autorizovaný bezpečnostný technik, ktorý plní
úlohy bezpečnostno-technickej služby u zamestnávateľa vykonávajúceho
rizikovejšie činnosti (príloha č. 1 zákona).
NEPREHLIADNITE!
Autorizovaným bezpečnostným technikom môže byť:
• bezpečnostný technik, ktorý po získaní osvedčenia bezpečnostného technika
a absolvovaní najmenej dvoch rokov odbornej praxe vykonal skúšku pred odbornou
skúšobnou komisiou ustanovenou Národným inšpektorátom práce,
• osoba, ktorá po preukázaní najmenej päťročného plnenia odborných činností
v štátnej správe na úseku BOZP požiada o vydanie osvedčenia najneskôr do dvoch
rokov od skončenia plnenia týchto činností.
Upravené sú náležitosti žiadosti, doklady, ktoré je potrebné doložiť.
Uvádzajú sa aj dôvody na odobratie osvedčenia bezpečnostného technika
alebo osvedčenia autorizovaného bezpečnostného technika.
Pojem a inštitút závodnej zdravotnej služby je zmenený na pracovnú
zdravotnú službu. Konkretizované sú úlohy pracovnej zdravotnej služby ako
i jej personálne zloženie.
Zásadne sa mení problematika dodávateľského výkonu výchovy
a vzdelávania v oblasti ochrany práce. Upravujú sa podmienky na
výchovu a vzdelávanie v oblasti ochrany práce, podmienky platnosti
a dôvody odobratia oprávnenia na výchovu a vzdelávanie v oblasti
ochrany práce v rozsahu príslušnej činnosti.
Ustanovenie konkretizuje úlohy akreditačnej komisie Národného
inšpektorátu práce pri vydávaní oprávnení a osvedčení na činnosť
a úlohy súvisiace s preverovaním na podnet žiadateľa
o zamietnutie žiadosti na vydanie dokladu – oprávnenia, osvedčenia alebo
preukazu.
Ďalšie všeobecne záväzné predpisy k tomuto zákonu vydá najmä
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ministerstvo
zdravotníctva SR.
Stanovujú sa základné podmienky potrebné na transformáciu právnej
formy organizácie – Technická inšpekcia. Technická inšpekcia sa mení
z príspevkovej organizácie na akciovú spoločnosť.
Vykonávanie povinností v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri
práci je možné všeobecne záväznými právnymi predpismi. Dajú sa však aj
realizovať spôsobom alebo postupom podľa slovenskej technickej normy alebo iným
preukázateľne primeraným spôsobom podľa potreby zamestnávateľa.
Povinnosť mlčanlivosti platí pre všetkých, ktorí pri plnení
povinností podľa tohto zákona u zamestnávateľa prišli do styku so
skutočnosťami, ktoré v záujme zamestnávateľa napríklad súvisia
s obchodným tajomstvom alebo ktoré podľa právnej úpravy o ochrane
utajovaných skutočností nemožno šíriť.
Upravená je platnosť oprávnení, osvedčení a preukazov, ktoré
boli vydané podľa doterajších predpisov (napr. oprávnenia na výchovu
a vzdelávania).
Osvedčenie bezpečnostného technika vydané do 30. júna 2006 stráca platnosť
31. decembra 2007, ak bezpečnostný technik neabsolvuje aktualizačnú
odbornú prípravu.
Bezpečnostný technik s osvedčením vydaným do 30. júna 2006 môže
vykonávať činnosť autorizovaného bezpečnostného technika na základe osvedčenia,
ktoré vydá NIP aj bez vykonania skúšky pred akreditačnou komisiou, ak do 30.
júna 2006 sústavne vykonával najmenej päť rokov úlohy bezpečnostného technika
u zamestnávateľa zaradeného do rizikovejšej činnosti (príloha č. 1 zákona)
a absolvoval do 31. decembra 2007 aktualizačnú odbornú
prípravu.
Osvedčenia a preukazy vydané do 30. júna 2006 strácajú platnosť 30.
apríla 2008, ak fyzická osoba neabsolvuje odbornú aktualizačnú prípravu.
Oprávnenia na činnosť (napr. odborné prehliadky, skúšky, opravy, plnenie) vydané
do 30. júna 2006 strácajú platnosť najneskôr 31. decembra 2007.
Rušia sa oprávnenia vydané na vykonávanie poradenstva, pretože poradenstvo
v oblasti ochrany práce budú vykonávať oprávnené osoby na výkon
bezpečnostno-technickej služby a na výkon závodnej zdravotnej
služby.
Týmto zákonom sa preberá právny akt Európskych spoločenstiev
a Európskej únie – Smernica Rady 89/391/EHS z 12. júna 1989
o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a zdravia
pracovníkov pri práci.
POZNÁMKA
Zrušujú sa:
• zákon NR SR č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v
znení zmien a doplnkov,
• vyhláška SÚBP a SBÚ č. 111/1975 Zb. o evidencii a registrácii pracovných
úrazov a o hlásení prevádzkových nehôd (havárií) a porúch technických zariadení
v znení zmien a doplnkov,
• vyhláška SÚBP č. 66/1989 Zb. na zaistenie bezpečnosti technických
zariadení v jadrovej energetike v znení zmien a doplnkov.
V nadväznosti na zmeny sa mení a dopĺňa zákon č. 455/1991 Zb.
o živnostenskom podnikaní v znení zmien a doplnkov a zákon
č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení zmien
a doplnkov.
V súvislosti s výnimkou zo zákazu výkonu detskej práce sa mení
a dopĺňa Zákonník práce tak, že ustanovuje výlučnosť vykonávania ľahkých
prác fyzickou osobou, ktorá nedovŕšila 15 rokov veku, a to za určených
podmienok a len pri činnostiach taxatívne vymedzených.
NEPREHLIADNITE!
Ďalšie nové právne predpisy v oblasti BOZP:
• Nariadenie vlády SR č. 115/2006 Z. z. o minimálnych zdravotných a
bezpečnostných požiadavkách na ochranu zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s
expozíciou hluku
• Zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č.
82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
• Zákon č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení
niektorých zákonov.